Семья — основа процветания государства

«Семья может быть счастливой только
в ситуации, когда она является высшей
государственной ценностью, относится к высшим
приоритетам деятельности государства»
Дмитрий Медведев

Одним из главных ориентиров социальной политики любого государства является всемерная поддержка семьи, ибо от ее защищенности и стабильности зависит благополучие всего общества, успешное развитие страны в целом.

К сожалению, как показывают данные Всероссийской переписи населения 2002 года, за последние два десятилетия семья в нашей стране подверглась серьезной трансформации. По сравнению с 1989 годом общее количество супружеских пар сократилось на 2 миллиона. Из каждой тысячи человек в возрасте 16 лет и старше состоят в браке чуть более половины. При этом число состоящих в браке, в том числе в незарегистрированном, сократилось на 6,3 процента. А количество холостых или незамужних возросло на 39 с лишним процентов. Вдовых и разведенных увеличилось на 22,3 процента.
Молодые люди все чаще официально не регистрируют супружеские отношения. По данным переписи населения, из общего числа супружеских пар 10 процентов состояли в незарегистрированном браке. А среди молодых людей, состоящих в браке, половина — незарегистрированный брак.
Следует отметить и тот факт, что в начале 90-х годов прошлого столетия существенно понизился авторитет и престиж семьи. Средствами массовой информации насаждался культ человека, свободного от семьи и ответственности. Были забыты семейные и национальные традиции. Все это прямым образом отразилось на демографической ситуации последующих лет.
В Послании Президента Российской Федерации 2006 года демографическая проблема в стране была названа «самой острой проблемой современной России», а демографическая ситуация — «критической». Президент страны заявил, что нам нужна программа, рассчитанная на срок не менее 10 лет, нужна активная политика по всем трем направлениям: снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости. Из этих трех составляющих именно рождаемости было уделено в Послании самое большое внимание. Глава государства подчеркнул, что «…никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не соз¬дадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, у нас, в нашей собственной стране. Не примем эффективных программ поддержки материнства, детства, поддержки семьи».
Были названы причины, которые мешают молодым семьям, женщинам свободно и ответственно принимать решения, особенно если речь идет о втором или третьем ребенке: низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий, сомнение в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование, а иногда и сомнение в том, сможет ли она его прокормить.
За эти два года в стране приняты беспрецедентные шаги по решению наболевших вопросов социальной политики, особенно по государственной поддержке семьи. Так, в соответствии с федеральным законодательством сегодня матери, родившие или усыновившие второго и последующих детей, имеют право на получение материнского (семейного) капитала в размере 267,5 тысяч рублей. Значительно увеличен размер единовременного пособия при рождении или усыновлении ребенка и сегодня он составляет 9 200 рублей. Был введен новый вид ежемесячного пособия по уходу за ребенком для неработающих граждан. А для работающих мам и уволенных в связи с ликвидацией предприятия размер ежемесячного пособия составляет 40% среднего заработка.
Постановлением Правительства Российской Федерации установлена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении: 20 процентов — на первого ребенка, 50 процентов — на второго, 70 процентов — на третьего и последующих детей.
Предусмотрены меры социальной поддержки семей, имеющих ребенка-инвалида. Так, кроме ежемесячной компенсации неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, все семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, пользуются 50-процентной скидкой в оплате жилищно-коммунальных услуг.
С этого года единовременное пособие в размере 16 100 рублей получают беременные жены военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву составляет ¬6900 рублей.
Важное значение в поддержке российской семьи имеет и реализация национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Семейная политика в последние два года держалась по большому счету именно на этих четырех социальных проектах. Поэтому 28 февраля этого года в Кремле на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике было принято решение сформировать на их базе новую более долгосрочную социальную политику — политику развития человеческого потенциала, которая должна открыть более широкие и равные возможности для самореализации наших граждан.
Особо хотелось бы отметить, что по многим позициям в плане решения вопросов поддержки семьи, материнства и детства Башкортостан является первопроходцем, лидером в стране. За последние годы в республике установлен целый ряд льгот и пособий, которых нет в других регионах России.
Так, еще десять лет назад наша республика учредила медаль «Материнская слава». Тем самым мы первыми в стране восстановили утраченную с распадом Советского Союза традицию морального поощрения многодетных матерей. Кроме того, начиная с 2000 года, многодетным семьям, имеющим четырех детей, у нас выплачивается ежемесячное пособие в размере 1000 рублей, а семьям, где количество детей пятеро и более – 1500 рублей. На выплату данных пособий из бюджета республики ежегодно выделяется более 120 млн рублей.
На усиление государственной поддержки многодетных семей направлен и Указ Президента Республики Башкортостан «О предоставлении микроавтобусов многодетным семьям, проживающим в Республике Башкортостан». В соответствии с этим Указом, микроавтобусы типа «ГАЗель», начиная с 2001 года, бесплатно получили уже 22 семьи, имеющие 10 и более детей в возрасте до 18 лет. А с 1 января 2008 года право на получение микроавтобусов имеют семьи, воспитывающие 9 и более несовершеннолетних детей. Две такие семьи уже получили ключи от микроавтобусов из рук Президента нашей республики на церемонии чествования многодетных, молодых, патронатных семей, молодоженов и юбиляров супружеской жизни, посвященной презентации Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан.
Кроме того, школьники из многодетных семей обеспечиваются бесплатной школьной формой, бесплатным проездом на всех видах городского, пригородного транспорта и пассажирского транспорта внутрирайонных линий.
Многое делается для поддержки молодых семей, решения их жилищных проблем. Принимаются меры по увеличению объемов финансирования Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так, если в 2006 году на финансирование указанной программы было выделено 230 млн рублей, то в 2007 году — 340 млн рублей. В 2007 году 1098 молодых семей получили государственную поддержку. А за время реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, государственную поддержку получило более 7,5 тысяч молодых семей.
Еще десять лет назад в Башкортостане установилась прекрасная традиция. Указом Президента республики стали определяться главные социальные задачи каждого очередного года. И первым именным годом, объявленным в республике, был Год семьи. Далее были проведены Год ребенка, Год молодежи, Год матери и т.д. Нашему примеру последовали и многие другие регионы, а с недавних пор — и вся страна. Так, текущий год в России объявлен Годом семьи.
С учетом этого, а также для объединения усилий республики и федерального центра 2008 год у нас объявлен Годом социальной поддержки семьи. Его цель — концентрация усилий органов государственной власти, местного самоуправления и общественности на решении задач дальнейшего повышения благосостояния населения, активизации социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, улучшение демографической ситуации в республике.
По сути, в задачах Года сфокусированы практически все важнейшие сферы жизни человека. Это физическое и духовное здоровье, образование и воспитание, образ жизни человека и уровень его культуры, демографиче¬ская политика, материальное благополучие и многое другое. На реализацию именно этих важнейших задач направлены все пунк¬ты Комплексной программы мероприятий Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан.
Так, в плане мероприятий Года большой раздел посвящен вопросам дальнейшего совершенствования республиканского законодательства о семье. В соответствии с ними будут увеличены различные пособия и выплаты, в том числе — базовый размер ежемесячного пособия на ребенка и размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом. Благодаря новым нормативным правовым актам будут упрощены порядки предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по обеспечению бесплатным проездом учащихся из многодетных семей на общественном транспорте.
Одним из основных направлений в семейной политике любого цивилизованного государства должно являться меры по улучшению жилищных условий его граждан. В этой связи Комплексной программой мероприятий Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан предусмотрено оказание государственной поддержки семей, нуждающихся в улучшение жилищных условий, путем социального ипотечного кредитования или предоставления субсидий.
Несмотря на то, что в последние годы в республике растет рождаемость, уменьшается естественная убыль населения, демографическая ситуация остается все еще тревожной. Поэтому комплексной программой предусмотрено принятие новой Концепции демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года.
Комплексная программа предусматривает также организацию и проведение различных форумов российского и республиканского масштабов. Так, в городе Уфе состоится Всероссийский конгресс по проблемам семьи, где будут чествовать победителей конкурса «Семья года». Наши семьи примут активное участие и во Всероссийском конкурсе детского творчества «Моя семья», по итогам которого лучшие работы конкурсантов будут выставлены в одном из центральных выставочных залов города Москвы. Предусмотрены также проведение республиканского конкурса опекунов (попечителей), приемных и патронатных семей, повсеместное чествование юбиляров супружеской жизни, вручение молодоженам поздравительного адреса Президента Республики Башкортостан. В Международный день семьи, который традиционно отмечается 15 мая каждого года, состоится республиканский телерадиомарафон «Я горжусь своей семьей», где примут участие представители трудовых, творческих, спортивных и других династий.
В этом году будет продолжено укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений. Так, очередной объект — новый родильный дом на 121 койко-мест будет сдан в сентябре в ходе ежегодного выездного заседания Совета Республики Башкортостан по вопросам развития системы здравоохранения в городе Белорецке.
Основа семейного здоровья — это семейный спорт и отдых. Этому вопросу в нашей республике в последние годы уделяется приоритетное значение. Строятся современные спортивные комплексы, открываются новые детские санатории. В рекреационных учреждениях республики ежегодно отдыхают и проходят лечение около 400 тысяч детей. Для дальнейшего укрепления здоровья подрастающего поколения Комплексной программой Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан предусмотрено принятие Концепции развития межведомственной государственно-общественной системы отдыха, оздоровления, занятости детей, молодежи на 2008—2012 годы.
Еще один вопрос, решение которого предусматривает Комплексная программа, это профессиональная занятость женщин. Будет установлено приоритетное право женщин, имеющих малолетних детей, на профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям, в том числе пройти обучение для последующих занятий предпринимательской деятельностью, надомным трудом, народными промыслами.
Очень значимый аспект — информационное обеспечение именного года. Для поддержки его на высоком уровне Управлением по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан организован конкурс на лучшее освещение Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан. А в целом, вся информация о проведенных и предстоящих мероприятиях в рамках Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан будет размещена на официальных сайтах министерств и ведомств.
Перечисленные выше мероприятия лишь часть того, что планируется провести в Год семьи в Российской Федерации и в Год социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан. Однако сегодня, как в целом по стране, так и в Республике Башкортостан, еще много различных семейных проблем. И вряд ли их можно преодолеть в одночасье. Поэтому все мероприятия, которые начнутся реализовываться в этом году, будут продолжены и в последующем.
Вся наша сила, жизненная энергия и достижения берут начало в семье. От здоровья семьи зависит наше общее будущее. Поэтому сегодня важно развивать институт семьи с опорой на многовековые традиции народа, этнопедагогику и современную педагогическую науку. Надо и дальше активизировать социальную политику по поддержке материнства и детства, создавать условия для воспитания в семье гармонично развитой и духовно богатой личности.

Ильшат Тажитдинов