За надежное будущееВопросы повышения качества социального обслуживания и жизни пенсионеров постоянно находятся в центре внимания государства. Как решаются проблемы в этой важной области? Какие изменения ждут нас в будущем?
Предлагаем вниманию читателей интервью с членом правления Пенсионного фонда РФ, Управляющим Отделением по Республике Башкортостан Ф.Г.Хантимеровым.
Фоат Галяутдинович Хантимеров родился в Ермекеевском районе Республики Башкортостан. Окончил экономический факультет Башкирского сельскохозяйственного института, Финансовую академию при Правительстве РФ в г. Москве, кандидат экономических наук, заслуженный экономист Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Трудовую деятельность начал в 1968 году преподавателем физики и математики в школе. В 1968—1975 годы — студент экономического факультета БСХИ, окончил аспирантуру и продолжил преподавательскую работу.
С 1989 года Фоат Галяутдинович на партийной и государственной работе. В 1990—1991 годы — заведующий аграрным отделом, секретарь Башкирского обкома КПСС, в 1991—1994 годы — заместитель председателя Госкомитета РБ по управлению государственной собственностью, с 1994 по 2002 год — заместитель премьер-министра, министр финансов РБ.
С 2002 года руководит Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан. Член Правления Пенсионного фонда России, депутат Государственного Собрания — Курултая — Республики Башкортостан.
— Фоат Галяутдинович, отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан является одним из крупнейших в Российской Федерации. Расскажите коротко о нем.
— Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан является одним из крупнейших в Российской Федерации и по объему выплат, и по количеству пенсионеров, и по численности застрахованных лиц и входит в первую пятерку регионов России, уступая лишь городу Москве и Московской области, Санкт-Петербургу вместе с Ленинградской областью.
По состоянию на 1 января 2008 года численность пенсионеров в республике составляет 1024000 человек. Ежемесячные денежные выплаты получают 408133 человека, количество застрахованных лиц — 1704897 человек, численность организаций, учреждений, вносящих страховые взносы — 178000.
За 2007 год по Республике Башкортостан на выплату пенсий и единовременных денежных выплат (ЕДВ) израсходовано 16,5 млрд рублей.
На сегодняшний день расходы Отделения Пенсионного фонда по республике достигли 4 млрд 221 млн рублей в месяц, в том числе на выплату пенсий ежемесячно расходуется 3775 млн руб., на выплату ЕДВ более 446 млн рублей. Как ныне, так и в будущем самым главным для Отделения остается обеспечение своевременного финансирования пенсий и ежемесячных денежных выплат.
С 1 января 2002 года в нашей стране была начата пенсионная реформа, которая имеет конечной целью обеспечение достойного уровня жизни человека, достигшего пенсионного возраста. Сама реформа направлена на более полный учет вклада каждого работающего человека в экономику страны, на создание благоприятных условий жизни пенсионеров.
Будущая пенсия работающего гражданина напрямую зависит от зарплаты, поскольку страховые взносы в пенсионный фонд (ПФ) являются базой для определения суммы страховой и накопительной частей пенсии. Здесь нужно разъяснить, что пенсия состоит из нескольких частей. Это:
1) базовая часть пенсии, которую платит государство человеку, вышедшему на пенсию, и которая устанавливается в фиксированной сумме;
2) страховая часть, которая откладывается в размере 14 процентов от заработной платы для будущей пенсии;
3) накопительная часть — для граждан, родившихся после 1966 года. У них пенсия по старости будет складываться из базовой части пенсии, выплачиваемой государством каждому гражданину, имевшему страховой стаж не менее 5 лет, из страховой части за счет взносов, которое вносит предприятие в течение всего периода его работы, и накопительной, которым управляет сам гражданин за весь период накопления.
Поэтому реформа пенсионной системы в нашей стране должна была обеспечить более высокий уровень социальной защищенности. Одновременно требовалось стимулировать работающих граждан, то есть обеспечить достойной зарплатой. Ведь если человек получает достойную зарплату, тем лучше обеспечивает себе достойную старость. Зарплата и пенсия человека взаимосвязаны.
— С 2005 года Пенсионный фонд ведет еще регистрацию лиц, имеющих право на получение единовременных денежных выплат (ЕДВ). Сколько человек включает этот регистр на сегодняшний день?
— С 2005 года на Пенсионный фонд возложено еще и ведение регистра лиц, имеющих право на получение единовременных денежных выплат (ЕДВ). На сегодняшний день этот регистр включает 406 тысяч получателей и общая сумма выплат составляет более 446 млн рублей в месяц и около 5 млрд рублей в год. Конечно, это большая дополнительная работа для Пенсионного фонда. Но отделение успешно справляется с возложенной задачей. Кроме этого, ведется прием заявлений от тех пенсионеров, которые отказались от соцпакета.
На 2008 год 302719 получателей ЕДВ отказались от получения социальных услуг. Из них:
— 5227 человек отказались от лекарственного обеспечения;
— 17287 — от транспортного обслуживания;
— 280205 — от всего НСУ.
По состоянию на 1 марта 2008 года в Республике Башкортостан 100 тысяч человек имеют право на получение соцпакета в натуральном виде, что составляет 25 % от общей численности получателей ЕДВ.
На сегодняшний день стоимость полного набора социальных услуг составляет 513 рублей в месяц. А с апреля текущего года он будет составлять 557 рублей (рост на 8,5%).
— Наступил новый 2008 год. С началом нового года появились новые правила в вопросах пенсионного обеспечения. Например, изменились ли условия назначения социальных пенсий?
— Да, изменились, но не для всех категорий нетрудоспособных граждан, имеющих право на социальную пенсию, а только для детей старше 18 лет, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях. С января 2008 года им предоставлено право на социальную пенсию в связи с потерей кормильца (кормильцев) на весь период обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
До января 2008 года социальная пенсия по случаю потери кормильца на детей, в отличие от трудовой, выплачивалась только до 18 лет.
— Несколько слов об индексации пенсий в 2008 году.
— В 2008 году бюджетом Пенсионного фонда России и федеральным законом запланировано проведение трех индексаций для увеличения пенсий.
Первая индексация пенсий уже произведена с 1 февраля 2008 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 января 2008 года № 25 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2008 года страховой части трудовой пенсии» на 12% увеличена страховая часть трудовых пенсий.
Следующее увеличение пенсий будет проведено с 1 апреля 2008 года. Так же, как и с 1 февраля, планируется увеличение только страховой части трудовых пенсий на 7,5 %.
С 1 августа 2008 года будет повышена базовая часть трудовой пенсии по старости с 1560 до 1794 руб., что эквивалентно увеличению на 15 %. Одновременно будут увеличены размеры базовых частей трудовых пенсий другим категориям получателей, а также пенсии по Закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (социальные пенсии инвалидам с детства, детям инвалидам, военнослужащим, членам их семей и т.д.). Увеличение коснется всех получателей пенсий.
— Смогут ли получить правопреемники пенсионные накопления умершего застрахованного лица?
— Правительством РФ утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета правопреемникам умершего застрахованного лица.
Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц осуществляется в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений.
Выплата указанных средств Пенсионным фондом России осуществляется правопреемникам умерших застрахованных лиц, формировавших накопительную часть трудовой пенсии на дату смерти через ПФР. При этом для получения выплат не имеет значения, находятся ли средства пенсионных накоплений в доверительном управлении управляющих компаний, отобранных по результатам конкурса, или в государственной управляющей компании.
Средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении застрахованного лица, либо, при отсутствии такого заявления, родственникам умершего застрахованного лица в следующей последовательности:
— в первую очередь — детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);
— во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.
Обращение правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев (пропущенный срок может быть восстановлен в судебном порядке) со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган ПФР по выбору правопреемника заявления по форме, установленной данным постановлением.
Выплате подлежат средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, включающие страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, чистый финансовый результат от временного размещения ПФР страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии и доход от их инвестирования.
Основным условием выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам является наличие средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
— Почему нужны индивидуальные сведения на каждого работающего человека?
— С 1998 года Отделение обеспечивает ведение индивидуального учета пенсионных прав работающих граждан республики. Это уникальная форма учета, основанная на применении современных технологий и единственной в Российской Федерации централизованной базы данных для целей обязательного пенсионного страхования. Она позволяет, во-первых, вести учет всех страхователей организаций, индивидуальных предпринимателей, лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Во-вторых, ведется учет пенсионных прав всех работающих граждан: в течение какого времени и где они работали, в каком размере производилось начисление и уплата страховых взносов организацией, когда назначена пенсия и когда произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии. Организации представляют данные для включения в лицевые счета граждан ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. После включения данных в индивидуальные лицевые счета всем гражданам в два этапа направляется информация в виде извещения заказным письмом.
От перечисления страховых взносов и представления индивидуальных сведений зависит размер будущей пенсии и продолжительность страхового стажа, определяющего право на трудовую пенсию, так как после регистрации в системе персонифицированного учета, трудовая книжка не является документом, подтверждающим страховой стаж.
На сегодняшний день, на учете в Отделении Пенсионного фонда по Республике Башкортостан состоит 197687 страхователей, из них 81504 —юридических лиц, (в том числе, 47387 — ведущих финансово-хозяйственную деятельность) и 116183 индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
В 2007 году от них поступили страховые взносы на сумму 21,4 млрд рублей, что на 4,4 млрд рублей или на 26 % превышает уровень поступлений 2006 года.
В настоящее время в Пенсионном фонде Республики Башкортостан открыты лицевые счета на 3400000 человек. Это жители республики, достигшие 14-летнего возраста, т.к. именно с 14 лет человек проходит регистрацию в ПФ.
— Как обстоят дела в накопительной части пенсий граждан?
— Страховые взносы, перечисленные в ПФ, сами по себе состоят из 2 частей: страховой и накопительной.
Нужно отметить, что страховая часть индексируется и в соответствии с решением государства и она должна быть не ниже уровня инфляции. Кроме этого, каждый человек (начиная с 1967 г. рождения) имеет право управлять своей накопительной частью.
Возможность формирования пенсионного капитала имеется у каждого гражданина. К сведению, доходность частных управляющих компаний от инвестирования пенсионных накоплений в 2005 году колеблется от 3 до 34 процентов годовых. Пенсионные накопления граждан, не подавших заявления о передаче средств в управляющую компанию (УК) или НПФ, переданы Пенсионным фондом в государственную управляющую компанию, доходность которой в 2007 году составила 8 процентов. Молодому поколению, начавшему свою трудовую деятельность в условиях обновленной пенсионной системы, следует серьезно заботиться о своем пенсионном будущем, и не только распоряжаться пенсионными накоплениями, но и проявлять к ним ежегодный интерес: следить за доходностью, при необходимости изменять инвестиционный портфель или НПФ. С этой целью и осуществляется массовая рассылка извещений Пенсионного фонда.
— 1 декабря 2007 года Президентом РФ В.В.Путиным был подписан Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающий увеличение размера базовой части пенсий северянам. Расскажите об этих изменениях.
— Федеральный закон от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц, имеющих длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Закон вступил в силу с 01.01.2008 году. В соответствии с названным законом повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности устанавливаются независимо от места жительства граждан, независимо от времени их выезда из Севера в центральные районы страны, при условии, если у них имеется необходимый календарный (15—20 лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и страховой стаж работы (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин).
Повышенные размеры устанавливаются в твердой сумме в зависимости от местности, где выработан северный стаж. Например, размер базовой части трудовой пенсии по старости лицу, выработавшему стаж в районах Крайнего Севера, определен в более высоком размере (с 01.01.2008 года эта сумма равна 2340 рублям), чем лицам, проработавшим 20 календарных лет только в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (их размер с 01.01.2008 года — 2028 рублей). Величина повышенного размера базовой части дополнительно увеличивается для северян, достигших возраста 80 лет, признанных инвалидами 1 группы, а также имеющих в семье иждивенцев.
Предполагается увеличить размер базовой части (на 15 %) с 1 августа 2008 года и с учетом этого увеличения будут определены повышенные размеры и северянам, имеющим необходимый стаж работы (статья 2 этого Закона, где указаны эти размеры, вступает в силу с 01.08.2008 года).
Для граждан, проживающих на северной территории, имеющим согласно действующему законодательству одновременно право на увеличение базовой части трудовой пенсии на районный коэффициент в зависимости от района проживания и на новый повышенный размер базовой части трудовой пенсии в связи с длительной работой на Севере, предоставляется право выбора – получать обычный размер базовой части трудовой пенсии, увеличенный на соответствующий районный коэффициент, либо получать повышенный размер базовой части трудовой пенсии.
Теперь увеличение стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа предусмотрено в качестве основания для перерасчета базовой части трудовой пенсии и в этих целях внесена поправка в статью 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Для того, чтобы конкретно сказать, будет ли включен тот или иной период работника в «северный» стаж и страховой стаж, требуется оценить необходимые документы о трудовом стаже, что компетентно могут сделать специалисты органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по местужительства. Поэтому «северяне» с продолжительным стажем работы на Крайнем Севере по вопросам перерасчета базовой части пенсии могут обратиться с имеющимися документами о трудовом стаже в районное (городское) Управление Пенсионного фонда по месту жительства.
Необходимо отметить, что в республике на сегодняшний день около 11 тысяч пенсионеров-северян получают базовую часть пенсии в повышенном размере, причем перерасчет им произведен автоматически по имеющимся в пенсионном деле сведениям без истребования от них каких-либо заявлений.
Реформирование, направленное на улучшение работы пенсионной системы, продолжается.
Ha сегодняшний день приоритетным направлением деятельности Отделения является повышение эффективности организации пенсионного обеспечения населения республики, в частности централизация назначения и выплаты пенсий, формирование электронного архива выплатных (пенсионных) дел, дальнейшее расширение и улучшение работ клиентских служб.
— Указом Президента России В.В.Путиным 2008 год в России объявлен Годом семьи. У нас в Башкортостане — Годом социальной поддержки семьи. Какую лепту может внести Отделение пенсионного фонда РБ решению этой задачи.
— Участие пенсионного фонда в оказании социальной помощи семьи выражается в своевременном информировании своих клиентов.
Выдача сертификатов на материнский капитал тоже является определенной услугой. Здесь у ПФ проблем нет. Мы первыми в РФ освоили эту задачу и с первого дня успешно ведем работу. Этому способствовала наша совместная работа с Министерством здравоохранения и Управлением ЗАГС. Уже в начале 2007 года было опубликовано много информационных материалов для больниц, родильных домов. Это помогло своевременно готовить документы для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В этом году разъяснительная работа будет направлена на то, как использовать материнский капитал. В 2007 году в РБ родилось более 50 тысяч детей, из них вторых и третьих около 25 тысяч. В республике 20 тысяч человек получили сертификаты на материнский капитал.
Пенсионный фонд РБ все свои усилия направляет служению народу — как пенсионерам, так и молодым.
Интервью вела Зухра Алтынбаева.
|
