Цель новой антинаркотической политики — оздоровление обществаНа начало 2010 года в Республике Башкортостан официально зарегистрировано: 5444 больных наркоманией, 2736 потребителей наркотиков.
За 2009 год впервые взято на учет: 482 больных наркоманией, 1007 потребителей наркотиков.
Снято с учета: 422 больных наркоманией, 283 потребителя наркотиков. В 2009 году в оперативно-профилактическом мероприятии «Безопасность» было задействовано 74 техногенно-опасных предприятий республики, на которых было освидетельствовано 1573 работника, выявлено 16 лиц, находящихся на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения.
На реализацию Республиканской целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010—2014 годы предусмотрено 45 млн 850 тыс. рублей из республиканского бюджета.
По результатам оперативно-служебной деятельности в 2009 году наркополиция Башкортостана заняла первое место среди территориальных органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. Об итогах антинаркотической деятельности в Башкортостане в ушедшем году мы побеседовали с главным наркополицейским Башкортостана — генерал-лейтенантом полиции Валерием Ивановичем Кокиным.
— С какими результатами наркоконтроль республики завершил 2009 год?
— В 2009 году Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан выявлено 2644 преступления, из них свыше 80% относится к категории тяжких и особенно тяжких. Количество обвиняемых по направленным в суд уголовным делам составило 681 человек.
Конечно, жители республики прежде всего ждут от нас результативных действий по оздоровлению наркообстановки в жилых массивах, ликвидации наркопритонов и точек сбыта. Здесь нами ведется планомерная работа — за год ликвидировано около сотни наркопритонов. И это не абстрактные цифры: за каждой из них — реальные людские судьбы, спасенные жизни, это, в конце концов, миллионы разовых доз отравы, не дошедшие до потребителя. По сравнению с предыдущим годом из незаконного оборота изъято в три раза больше наркотиков — свыше 400 кг, в том числе 27 кг героина, 200 кг марихуаны и 150 кг гашиша. По подсчетам наших аналитиков, количество изъятых наркотиков составляет около 740 тыс. разовых доз ориентировочной стоимостью свыше 152 миллионов рублей.
— По статистике, на долю органов наркоконтроля приходится не более половины от общего количества выявленных всеми правоохранительными органами республики наркопреступлений.
— Согласен, в республике доля нашего управления составляет около 41%. Среднероссийский показатель — 38%. В этом нет ничего удивительного. Борьбой с наркопреступностью занимаются многие правоохранительные структуры, в том числе федеральная служба безопасности, органы внутренних дел, таможня. У каждой структуры определенная специализация в этом направлении. На долю нашего управления приходится 89% выявленных преступлений, связанных с контрабандой наркотиков на территорию Республики Башкортостан, а также 65% от общего объема наркотиков, изъятых в республике. По оконченным расследованием уголовным делам девять из десяти преступлений, совершенных в республике организованными группами, также расследовано по материалам органов наркоконтроля. Хотелось бы отметить, что благодаря отлаженному взаимодействию с МВД по РБ, УГИБДД МВД по РБ, ГУФСИН России по РБ был проведен ряд успешных мероприятий. Мы благодарны коллегам из других правоохранительных органов за их помощь в сфере противодействия наркопреступности. Надеюсь, что так будет и в дальнейшем.
— Как смотрятся наркополицейские Башкортостана на фоне органов наркоконтроля других регионов?
— По сводным данным ФСКН России, нашим управлением окончено предварительным расследованием примерно каждое десятое наркопреступление, совершенное на территории России в составе организованных преступных групп, и каждое пятое наркопреступление, совершенное с участием так называемых «специальных субъектов», то есть тех самых «оборотней в погонах». Сразу оговорюсь, это свидетельствует не об острой криминогенной обстановке, а именно о нашей активной борьбе с организованными формами наркопреступности. В целом, предпринимаемый комплекс мер, согласованный с руководством Республики Башкортостан и проводимый совместно с органами государственной власти и другими правоохранительными органами, позволяет удерживать наркоситуацию в республике под контролем и находит высокую оценку у руководства ФСКН России.
— Есть ли примеры крупных задержаний?
— Их немало. 18 января в Белокатайском районе задержан уроженец Узбекистана, по месту жительства которого обнаружено 12 кг мариуханы и гашиша. Установлено, что наркотики доставлены земляками арестованного с целью хранения и последующего сбыта.
В феврале перекрыт канал поступления наркотиков на территорию Республики Башкортостан, организованный одной из ветвей международной организованной преступной группы, длительное время осуществлявшей контрабандные поставки и сбыт наркотиков как на территории республики, так и соседних областей через обширную сеть наркосбытчиков. Арестованы жители городов Уфа, Миасс, Ош Республики Кыргызстан, у которых изъято 30 кг наркотиков зарубежного происхождения — героина, гашиша и марихуаны.
Весной 2009 года в результате реализации тщательно спланированной операции ликвидирован канал контрабандных поставок наркотиков растительного происхождения в особо крупных размерах из Казахстана в Урало-Поволжский регион. Пятеро активных участников организованной преступной группы, арендуя автомобили в республике и соседних областях, на протяжении нескольких лет осуществляли ежемесячный контрабандный ввоз в республику марихуаны партиями не менее 50 кг стоимостью более 1,5 млн рублей каждая. В общей сложности у фигурантов изъято 125 кг марихуаны.
2 сентября в подвальном помещении одного из дачных домов в Демском районе г. Уфа обнаружена и ликвидирована хорошо замаскированная оранжерея-лаборатория, технически оборудованная для выращивания голландской конопли (датчики температуры и влажности, таймер автоматической подачи воды и освещения). В оранжерее изъяты как произраставшие, так и находившиеся на стадии просушки растения конопли, а также более 10 видов специализированных минеральных удобрений. Организаторы — двое неработающих, ранее судимых уфимцев. Установлено, что семена и минеральные удобрения из Голландии ими заказаны через интернет-сайт и получены в г. Пермь. К сожалению, такие случаи не единичны.
В целом на территории Республики Башкортостан в 2004—2009 годах правоохранительными органами выявлено около 30 тысяч преступлений и свыше 35 тысяч административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, за совершение которых к уголовной и административной ответственности привлечено соответственно около 12 тысяч и свыше 30 тысяч человек. По расследованным уголовным делам изъято около 3 тонн наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ.
— Какое оперативное мероприятие прошлого года Вы бы назвали самым значимым?
— Пожалуй, это перекрытие контрабандного канала гашиша иностранного происхождения в 300 тысяч разовых доз. В ходе реализации оперативных материалов ФСКН России 6 августа на КПМ г. Октябрьского нашими сотрудниками при содействии ГИБДД в автопоезде с картофелем под управлением уроженца Республики Азербайджан, при осмотре полуприцепа в тайнике, оборудованном во внутренних полостях деревянных брусков поддонов, обнаружено 144 кг гашиша зарубежного происхождения. Установлено, что наркотик был отправлен из Республики Иран, конечный пункт назначения — г.Пермь. Государственную границу Российской Федерации автомобиль пересек в Республике Дагестан, далее следовал по территории России через Республику Калмыкия, города Волгоград, Саратов, Самару. Указанная партия является одной из крупнейших среди изъятых правоохранительными органами Российской Федерации.
— Удается ли привлекать к ответственности организаторов наркогруппировок?
— В августе 2009 г. в Верховный суд Республики Башкортостан для рассмотрения направлено уголовное дело в отношении 30 участников международного организованного преступного сообщества (в том числе — в отношении подполковника милиции), занимавшихся в 2003–2006 годах поставками и сбытом наркотиков в Урало-Поволжском регионе (Республика Башкортостан, Самарская и Челябинская области). Из 588 инкриминированных эпизодов преступной деятельности 577 связаны со сбытом наркотиков в составе организованного преступного сообщества. В ходе расследования отделом по расследованию особо важных дел Прокуратуры РБ, следственным управлением следственного комитета при Прокуратуре РБ выявлены факты легализации участниками преступного сообщества денежных средств, полученных в результате совершения преступлений на сумму более 6 миллионов рублей.
— Кстати, как относитесь к «оборотням в погонах»?
— Для меня «оборотень в погонах» — это предатель интересов службы. Всего один-два негодяя ставят клеймо на целый коллектив той или иной правоохранительной структуры. Когда сами блюстители закона его нарушают, это вызывает повышенный общественный резонанс. Криминал целенаправленно идет на подкуп представителей властных структур. Для того, чтобы пресекать подобные негативные процессы, в структуре ФСКН России в августе 2008 года создан Департамент собственной безопасности. Его основная задача — обеспечение безопасности деятельности органов наркоконтроля. Именно на него возложены задачи по противодействию проявлений коррупционного характера среди сотрудников. В нашем Управлении противодействие коррупции осуществляет отдел собственной безопасности. Только в 2009 году нами отказано в приеме на работу 14 кандидатам по компрометирующим основаниям.
— Отслеживаете ли Вы, как складывается судебная практика по наркосбытчикам и организаторам наркопритонов?
— Мы пристально следим за судебными решениями, которые выносятся по расследованным нашими следователями уголовным делам: только когда преступник отправляется за решетку, можно говорить об успешности проделанной работы. Чтобы не быть голословным, приведу конкретные цифры — в 2009 году по материалам наркоконтроля судами осуждено 493 наркопреступника, из которых 289 гражданам назначено наказание в виде лишения свободы. Это — 59%. Хотя несколько лет назад в места лишения свободы отправлялось менее половины осужденных за наркопреступления. И я могу с уверенностью констатировать: в последние годы отношение судей к наркопреступникам стало менее снисходительным и более строгим. В судейском корпусе, как и в обществе, сформировано четкое понимание того, что сбыт наркотиков — то же убийство, отсроченное по времени, причем убийство не одного, а десятков и сотен человек. Сейчас судьи все чаще назначают наказание, близкое к верхнему пределу «вилки», заложенной соответствующими статьями Уголовного кодекса России. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить судей и председателя Верховного суда Республики Башкортостан Михаила Ивановича Тарасенко за высокую гражданскую позицию в этом вопросе. Хотя отдельные представители судейского корпуса иногда просто удивляют своей либеральностью. Некоторым контрабандистам наркотиков дают всего по 2 года лишения свободы.
— Выработаны ли рецепты по борьбе с наркоманией и наркосбытом на территории республики?
— Мировая практика показывает, что эффективность противодействия наркоугрозе обеспечивается целенаправленными усилиями по снижению спроса на наркотики (массовая профилактическая работа, создание атмосферы нетерпимости к наркотикам) и их предложения (собственно борьба с наркопреступностью), а также обеспечением неотвратимости наказания. Именно в этом направлении службой наркоконтроля подготовлен проект Стратегии антинаркотической политики Российской Федерации, и ФСКН России предлагает соответствующие законодательные инициативы.
— Насколько эффективной Вы считаете проводимую сегодня борьбу с наркопреступностью?
— За последнее время органам власти, правоохранительным ведомствам, общественности удалось многое сделать для того, чтобы избежать сваливания страны в наркотическую пропасть. Я хочу подчеркнуть, что в Башкортостане структура местного наркобизнеса в значительной степени подорвана. Разгула наркопреступности удалось избежать. Проведенный анализ результатов реализации республиканской антинаркотической программы на 2007—2009 годы показал ее эффективность. Имеющиеся недостатки мы учли при подготовке новой республиканской целевой программы, рассчитанной на 2010—2014 годы с финансированием в размере 45 млн 850 тыс. рублей. Совместно с учеными планируем провести работу по определению более четких индикаторов оценки эффективности антинаркотической деятельности.
— Отслеживается ли эффективность муниципальных антинаркотических программ?
— Обеспечению реализации государственной антинаркотической политики на муниципальном уровне мы придаем особое значение. По уровню эффективности муниципальных программ можно отметить города Уфа, Октябрьский, Салават, Стерлитамак, а также Туймазинский, Белорецкий, Благовещенский, Бирский, Мелеузовский, Уфимский и Янаульский районы.
— В средствах массовой информации постоянно говорится о росте наркотизации населения России. В нашей республике ситуация так же тревожна?
— За последние годы численность наркопотребителей росла незначительно. Последние данные показывают некоторое нарастание численности лиц, регулярно потребляющих наркотики и состоящих на учете в системе здравоохранения. В настоящее время в республике зарегистрировано 5444 больных наркоманией и 2736 потребителей наркотиков. По сравнению с 2008 годом в процентном соотношении эта цифра выросла в первом случае на 5,5%, во втором — на 25,8%.
Тенденция к определенному росту официально учтенных потребителей наркотиков нас не должна пугать. Увеличение официального количества зарегистрированных наркобольных не означает общего роста наркопотребителей в республике. Совместными усилиями всех заинтересованных ведомств ставится на учет значительное количество ранее не попадавших в поле зрения органов здравоохранения наркопотребителей, чтобы оказать им необходимую помощь. В ряде городов республики проводится наркотестирование старшеклассников. Призывников в обязательном порядке проверяют на наркотики. Не пер вый год на техногенно-опасных предприятиях республики проводится операция «Безопасность», направленная на профилактику правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. В прошлом году в ходе данной операции при освидетельствовании 1573 работников выявлено 16 лиц, находящихся на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения.
При этом, благодаря активной антинаркотической деятельности как правоохранительных структур, так и государственных и общественных организаций, занимающихся вопросами профилактики наркомании, по количеству больных наркоманией на 100 тыс. населения в сравнении с Приволжским федеральным округом Республика Башкортостан выглядит относительно благополучно, по результатам 2008 года указанный показатель в ПФО составлял 234, а в Башкортостане — 127.
— Все же, какую нерешенную проблему в антинаркотической деятельности в республике Вы бы обозначили?
— Конечно, проблемы имеются. И некоторые нуждаются в скорейшем разрешении. Одно из главных направлений антинаркотической деятельности — развитие и совершенствование системы лечения и реабилитации наркозависимых. На это постоянно обращает внимание руководство страны. Так, Президент РФ Дмитрий Медведев в выступлении на заседании Совета Безопасности РФ 8 сентября 2009 года подчеркнул: «Необходимо создавать новые центры лечения и реабилитации больных, центры, которые способствуют возвращению к нормальной жизни людей, которые страдают наркотической зависимостью».
Директор ФСКН России Виктор Иванов в своем последнем выступлении в Совете Федерации РФ сказал: «Система реабилитации необходима не только для спасения самих наркозависимых, но и для подрыва логистической инфраструктуры сбыта наркотиков… Надо создать федеральную сеть реабилитационных центров, которые бы на новой технологической основе, объединяя усилия государства, общества и бизнеса, кардинально решали проблему, а также не давали повода сомнительным организациям, тоталитарным сектам, а нередко и просто полубандитским элементам спекулировать на человеческой беде и в безвыходной для родственников ситуации предлагать небескорыстную помощь».
В Башкортостане за последние годы отмечается увеличение количества реабилитационных центров, которых на сегодняшний день насчитывается 12. Для четырехмиллионной республики это явно недостаточно.
Не могу не затронуть определенные трудности при создании в республике Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками. Создание такого центра было предусмотрено Федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005—2009 годы». Для его функционирования на выделенные из федерального бюджета 5 миллионов рублей Министерством образования Республики Башкортостан приобретено медицинское, реабилитационное и бытовое оборудование, которое в настоящее время находится во временной собственности Республиканской психолого-медико-педагогической комиссии. Администрация г. Уфы предложила несколько зданий под размещение центра.
Кроме этого, вопрос о создании Центра неоднократно рассматривался на заседании Правительства Республики Башкортостан, обсуждался на заседании антинаркотической комиссии. Постановлением Правительства РБ в 2008 году Министерству образования Республики Башкортостан поручено принять необходимые меры по созданию и функционированию Центра. Однако до настоящего времени в республике данный Центр не создан. А создавать его необходимо в Уфе, так как несовершеннолетних наркозависимых проживают именно в столице республики.
Недавно мы были вынуждены лично обратиться к Президенту Башкортостана М.Г.Рахимову за содействием в создании и последующем функционировании центра, который позволит оказывать своевременную и качественную помощь несовершеннолетним по снятию наркотической интоксикации, осуществлять их длительную психологическую реабилитацию и коррекцию и, в целом, будет способствовать сокращению масштабов потребления наркотиков молодыми людьми на территории республики.
Для совершенствования системы реабилитации наркозависимых считаем необходимым особое внимание уделять созданию реабилитационных центров при содействии традиционных конфессий.
Что касается ближайших планов, то мы планируем организовать подготовку специалистов, занимающихся антинаркотической работой в образовательных учреждениях республики с охватом системы начального, среднего и высшего профессионального образования. Также возможно создание федерального научно-исследовательского центра по проблемам наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на базе Уфимского филиала Северо-Западного института повышения квалификации ФСКН России.
— Изменилось ли отношение рядовых граждан к проблеме наркотиков, то есть, стали ли обычные граждане более строго и непримиримо относиться к этой проблеме?
— Думаю, да. Сейчас информационное поле стало более продуманным, общество имеет возможность получать объективную информацию о наркотиках, мифы об их безвредности вытесняются реальными фактами, а равнодушие к проблеме наркомании уступает место энергичному общественному обсуждению, переходу от слов к делу.
С прошлого года в республике реализуется единая информационная политика в рамках реализации Концепции информационного сопровождения антинаркотической деятельности в Республике Башкортостан на 2009—2014 годы «Башкортостан без наркотиков».
Отличный индикатор повышения доверия общественности к нашей деятельности — количество звонков, поступающих от граждан на «телефон доверия» наркоконтроля, которое растет из года в год. Только в 2009 году в наше управление поступило свыше 750 сообщений, из которых 411 — непосредственно от жителей Уфы. Причем доля информации, подтвердившейся в ходе проверок, возросла с 39% до 50%. Это наглядно свидетельствует об активизации внимания населения к проблеме наркотизации нашего общества.
— А как обстоят дела с содействием антинаркотической деятельности со стороны социально-ответственного бизнеса в условиях мирового финансового кризиса?
— Безусловно, «проседание» экономики привело к сокращению финансирования социальных проектов. Однако многие руководители предприятий республики понимают всю опасность дальнейшего распространения наркомании и уже не первый год продолжают оказывать помощь в организации и проведении тех или иных антинаркотических мероприятий. К примеру, развивается социальный проект «Защитить сердцем», инициированный еще в 2008 году градообразующим предприятием города Салавата ОАО «Салаватнефтеоргсинтез». При содействии указанного предприятия было собрано более 10 тысяч подписей жителей Салавата в поддержку инициативы о запрете опасных курительных смесей. Ощутимую помощь в финансировании антинаркотических мероприятий оказывают такие организации, как «Башкиргаз», «Газпром Трансгаз Уфа», «Уралсибнефтепровод», «Квадро-процессинг», «Техстройпласт», «Нафта-Уфа», «Милана», Совхоз «Алексеевский», «Лукойл-Уралнефтепродукт», «Джимал», ТСК «Меркурий», «Центральный рынок» и многие другие представители социально-ответственного бизнеса.
Благодаря такой поддержке нам удается даже в условиях кризиса развивать антинаркотическую деятельность в Башкортостане. Так, в наступившем году мы планируем на выделенные ОАО «Уралсибнефтепровод» средства при содействии уфимской студии «Муха» создать не только новые антинаркотические ролики, но и уникальную компьютерную игру с тем же девизом: «Легких наркотиков не бывает!». Аккумулировать и эффективно использовать привлеченные средства помогает действующий с 2004 года фонд «Башкортостан без наркотиков».
— Какие значимые профилактические мероприятия были реализованы в 2009 году?
— Прежде всего, это проведенные 17 ноября 2009 года в Государственном Собрании—Курултае Республики Башкортостан парламентские слушания на тему: «Приоритетные направления профилактики наркомании и актуальные проблемы совершенствования антинаркотического законодательства». По итогам парламентского мероприятия были приняты рекомендации, касающиеся самых различных вопросов антинаркотической деятельности, включая предложения по обязательному тестированию на предмет потребления наркотиков, расширению сети реабилитационных центров для наркозависимых лиц, увеличению количества химико-токсикологических лабораторий.
Непосредственно антинаркотическая профилактика в 2009 году имела направленность на определенные социальные группы: студентов первых курсов («Вместе — за здоровое будущее»), призывников, подростков-правонарушителей («Мир, который вас ждет»), родителей. Прошлым летом прошла антинаркотическая акция «Маршрут здоровья», в рамках которого по городам и селам Ишимбайского и Мелеузовского районов курсировал агитационный автобус с материалами антинаркотической тематики.
В рамках проекта «Неприкосновенный запас — дети Башкортостана» совместно с администрациями городов и районов республики в период зимних, летних и осенних школьных каникул проведено 39 смен профильных детско-юношеских спортивных лагерей военно-патриотической направленности «Юный спецназовец» с охватом более двух тысяч подростков. Кстати, в 2009 году представленная администрацией города Октябрьский программа лагеря «Юный спецназовец» заняла второе место в организованном Министерством молодежной политики, спорта и туризма РБ республиканском конкурсе «Лучший лагерь Башкортостана». На базе одного из лагерей «Юный спецназовец» в г. Стерлитамаке прошли съемки трехсерийного художественного антинаркотического фильма «И тогда придут другие…», проводимые телекомпанией «Башкортостан». Показ фильма состоялся на БСТ в декабре 2009 года. В настоящее время решается вопрос о показе фильма на одном из федеральных телеканалов.
В декабре при содействии Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве РБ и Союза журналистов РБ в нашем управлении начала работу антинаркотическая Лига творческой молодежи «Неприкосновенный запас Башкортостана», ставящая своей целью содействие молодежным инициативам в пропаганде здорового образа жизни.
Всего в 2009 году в республике проведено 4,5 тысячи антинаркотических мероприятий организационного и профилактического характера, которыми было охвачено около 50 тысяч молодых людей в возрасте от 11 до 24 лет.
В результате по многим направлениям работы достигнуты положительные результаты. В частности, вдвое сократилось число молодых наркопотребителей, выявляемых в ходе призывных кампаний. Удалось добиться существенного снижения остроты наркоугрозы среди несовершеннолетних.
— Насколько известно, обязательные масштабные проверки учащихся на предмет потребления наркотиков в ближайшее время будет решен на федеральном уровне?
— Совершенно верно. И к этому мы готовы. В Башкортостане наработан значительный опыт по проведению масштабного тестирования населения. В целях предупреждения немедицинского потребления наркотиков на ранней стадии в г.Уфе в 2008—2009 учебном году было организовано добровольное тестирование учащихся 9—11 классов городских школ. В ходе тестирования обследован 16841 учащийся и выявлено 45 (0,27%) положительных результатов, подтвержденных в ходе дополнительного обследования лабораторным путем. Аналогичные мероприятия проведены в городах Октябрьский, Сибай, Стерлитамак, Уфимском и Чекмагушевском районах, в результате которых протестировано 2248 учащихся и студентов, выявлено 9 молодых наркопотребителей, которым своевременно оказана медицинская и психологическая помощь.
— Валерий Иванович, на что бы Вы хотели обратить внимание общественности?
— Совершенно справедливо высказывание директора ФСКН России В.П.Иванова о том, что главная профилактика наркомании лежит в фундаментальной структурной перестройке российской экономики. Уровень наркотизации населения зависит от очень многих факторов как экономического, так и духовного характера. Поэтому в ближайшие годы от государства и общества потребуются максимальные консолидированные усилия по кардинальному снижению наркотизации населения страны. Конечно, я не идеалист. Но достигнутые успехи в антинаркотической деятельности Башкортостане вселяют надежду на лучшее.
Беседовал Константин Максимов.
|