Из истории пожарной охраныС тех пор, как человек стал пользоваться огнем, значительно расширились его возможности в приготовлении еды, обогреве жилища, изготовлении орудий труда, предметов быта, охоты и т.д. Но вырвавшийся из под контроля человека огонь превращался в грозного противника — пожар, который уничтожал все на своем пути. Истории известны немало случаев, когда выгорали целые селения и города вместе с их жителями. Так, например, летописи донесли до нас сведения о том, что неоднократно сгорали города Киев, Владимир, Ярославль, Москва и другие.
Понимая, что подавляющее большинство пожаров является следствием их деятельности, люди предприняли определенные меры в борьбе с огнем. Поселения стали строить на берегу рек и озер, воду из которых использовали для тушения пожаров, жилые строения начали возводить из камня и кирпича, то есть из несгораемых материалов. Ужесточили меры и к виновникам пожаров. В Древней Руси впервые упоминается о предпринятых мерах в «Русской правде», в XI веке — в первом официальном своде законов. В нем устанавливалось, что поджигатель обращался в рабство вместе со всеми членами своей семьи. А в «Поучении» Владимира Мономаха, великого русского князя, приводятся рассуждения об опасности огня и благие пожелания, как от него уберечься.
При великом князе московском Дмитрии Ивановиче в 1367 году стены Кремля строились из белого камня, а спустя век, при Иване III, начинает широко применяться кирпич при возведении зданий, и специальный указ предписывает не ставить их близко друг к другу.
«Судебник» 1497 года устанавливал суровую меру наказания «за жигальщикам» — смертную казнь. Очередной пожар 1547 года в Москве, при котором едва спаслась царская семья, заставил Ивана Грозного издать специальные указы по противопожарной защите и организации пожаротушения. Согласно распоряжениям царя, жители Москвы должны были держать бочки с водой, веники на шестах, а руководство пожаротушением возлагалось на воеводу стрелецкого войска.
Первый царь из династии Романовых Михаил Федорович в 1620 г. повелел содержать постоянные пожарные обозы с командой пожаротушителей в 100 человек. В их распоряжении были водоливные трубы, бочки, щиты, ведра и т.д. Ежедневно «голова» осматривал свой участок в городе, следил за пожарными сторожами и ловил поджигателей. 20 извозчиков при конном обозе постоянно дежурили, готовые по первому зову доставить профессиональных огнеборцев к месту пожара. Первая такая команда появилась в Москве в 1624 году. Однако эти первые пожарные команды оказались временными и вскоре прекратили свое существование.
При царе Алексее Михайловиче 6 апреля 1649 года был издан и обнародован наказ о градском благочинии, в котором содержались правила пожарной безопасности и меры по предотвращению и тушению пожаров во всех городах России, определена виновность лиц, причастных к возникновению пожара. А 30 апреля в своде законов «Соборного уложения» 8 статей регламентировали правила пожарной безопасности и предусматривали меру наказания поджигателям и тем, кто допустил оплошность, приведшую к пожару. Это были первые нормативные акты по пожарной безопасности, которые положили начало целенаправленной борьбе с пожарами на государственном уровне. Именно поэтому 30 апреля 1999 года Указом Президента России официально установлен государственный праздник — День пожарной охраны.
Дальнейшее развитие пожарного дела связано с именем Петра I, который лично участвовал в тушении пожаров и издал множество указов в области пожарной безопасности. При нем для тушения пожаров выделялись регулярные войска, впервые организовались особые пожарные команды императора. Все строительство новой столицы Санкт-Петербурга велось с соблюдением мер предосторожности от огня. Между домами, преимущественно каменными, строились противопожарные разрывы, разъяснялись правила строительства печей и дымоходов. Для всеобщего сведения издавались планы и рисунки огнестойких крестьянских дворов, изб, указы о противопожарных мерах и инструкции. В 1722 г. при Адмиралтействе была создана постоянная пожарная команда.
После Петра I внимание к пожарному делу в России ослабло. Лишь при Екатерине II, после участившихся пожаров в столице, появился именной указ «Об уставе благочиния», по которому при каждой полицейской части в Санкт-Петербурге вводился брандмейстер, и указ о строении во всех городах каменных публичных зданий для лучшей безопасности. Для ту шения пожаров привлекались регулярные войска, обеспеченные необходимым оборудованием.
С созданием Министерства внутренних дел в 1802 году защита от пожаров принимает планомерный характер. Указом Александра I в Санкт-Петербурге 31 мая 1804 года организована профессиональная противопожарная охрана из солдат, негодных к строевой службе, пожарные отнесены к государственным служащим.
В эпоху Николая I в 1832 г. издается «Строительный Устав», содержащий противопожарные нормы и правила, и специальный «Пожарный устав». Сам император, будучи свидетелем тушения пожара, увидел, как на голову пожарного упала сверху горящая головешка, и крикнул «Полундра!» С тех пор эта фраза закрепилась у пожарных, обозначая опасность падающих предметов сверху, она встречается до сих пор.
При Николае I в 1853 г. издается «Нормальный табель состава пожарной части в городах», по которому все города разделялись по числу жителей на 7 групп, и в зависимости от этого назначалось количество пожарных команд, комплектуемых людьми из военного ведомства, отличающихся дисциплиной и выправкой.
С падением крепостного права в России в 1861 г. пожарная охрана переходит в ведение городского самоуправления. Появляются первые добровольные общества и пожарные дружины. Введение всеобщей воинской повинности привело к комплектованию команд вольнонаемными, что отрицательно сказалось на пожаробезопасности страны. Если в 60-е годы XIX века ежегодно происходило до 15 тыс. пожаров, то в 70-е — до 30 тыс., а в 80-е свыше 45 тыс. За этот период убытки также возросли более чем в 3 раза и составляли 500—600 млн золотых рублей в год.
К концу XIX века после многих перестроек сложилась типовая структура пожарной команды, состоявшей из отрядов водоснабжения, трубного, лестничного, топорного и охранительного отделений, установилась специализация пожарных-топорников, лазальщиков и т.д. В крупных городах в районах создавались отдельные части, возглавляемые брандмейстерами, которые подчинялись главному брандмейстеру.
Пожарные команды были профессиональными, в составе МВД, и вольнонаемными, содержащимися за счет городских властей. Российские пожарные отличались хорошей выучкой, смекалкой, ловкостью, проявляли образцы истинного мужества при тушении пожаров и спасении людей.
Свидетелями огненных происшествий были известные писатели, поэты, художники, которые отобразили в своих произведениях неукротимую мощь и свирепость огненного зверя. К ним относятся повесть Шевченко «Близнецы», поэмы Тютчева «Пожары», «Дым», рассказы Горького, Бунина, Куприна и др.
За время своего существования Уфа также неоднократно подвергалась опустошительным пожарам. Так, например, в 1759 году от грозового разряда полностью сгорел Уфимский кремль и более 200 дворов. Летом 1812 года для борьбы с эпидемией сибирской язвы по приказу губернатора Наврозова был подожжён вал из навоза, сооруженный вокруг города. В результате возникшего пожара город чуть не сгорел дотла. Сразу после этого со всех горожан начинают собирать деньги на устройство пожарной части по примеру Санкт-Петербурга и Москвы. И 14 июля 1816 года на собранные средства была построена Главная или полицейская пожарная часть — деревянное здание с каланчой. Чуть позже в 1829 году, также на пожертвования, построена первая пожарная часть. Пожарная команда состояла всего из 12 человек. Поэтому уфимский полицмейстер майор Дерюгин, в ведении которого находилась часть, просит у Оренбургского губернатора выделить дополнительные силы и средства. В результате к 12 пожарным зачисляются в штат ещё 13 человек, а 12 октября 1831 года начинают нести в двух частях круглосуточное дежурство 94 солдата из Оренбургского гарнизона, негодных к военной службе.
В 1878 году на базе Вольного пожарного общества создается пожарная команда. А в 1907 году по инициативе пожарных добровольцев построено пожарное депо с каменной каланчой и создана третья пожарная часть. В 1913 году организуется резервная пожарная часть.
С началом Первой мировой войны все трудоспособные мужчины были призваны в армию, пожарная охрана все больше ощущала нехватку личного состава, продовольствия, материально-технического обеспечения. Все это отрицательно сказывалось на обеспечении пожарной безопасности страны. Последующая Октябрьская революция и Гражданская война еще более усугубили положение в борьбе с пожарами. К тому же военные действия нередко сопровождались поджогами, взрывами, что приводило к колоссальным потерям от огня. Так, весной 1918 года в Москве на товарной станции Казанской железной дороги скопилось много эшелонов с хлебом, оружием и боеприпасами. Враги новой власти сумели поджечь несколько вагонов, и море огня залило станционные пути. Московские пожарные мужественно боролись с огнем и победили, за что впоследствии пожарная команда Москвы была награждена орденом Трудового Красного Знамени. Такого же ордена удостоена пожарная команда Борисоглебска — городка в центре России, на магистрали Москва-Царицын. Город не раз переходил из рук в руки, и пожарные здесь не только тушили пожары, но и воевали.
Понимая важность борьбы с пожарами, Советская власть 17 апреля 1918 года принимает декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем», положивший начало советской пожарной охраны. Впервые вопросы обеспечения пожарной безопасности стали государственным делом. При высшем совете народного хозяйства создан пожарно-страховой отдел. Первым руководителем советских пожарных стал главный комиссар по делам страхования и борьбы с огнем Марк Тимофеевич Елизаров. За короткий период времени были заложены организационные основы пожарной охраны, началось практическое осуществление мероприятий, определенных декретом. Уже к концу 20-х годов сложилась система Государственного пожарного надзора, создается Главное управление пожарной охраны при НКВД, первенцы индустрии «Уралмаш», «Магнитка», «Днепрогэс» берутся под надежную защиту пожарных, появляются добровольные пожарные дружины из рабочих — строителей, которые ликвидируют пожары вместе с профессионалами. Налаживается производство отечественной пожарной техники и вооружения. Пожарные части оснащаются автомобилями, лестницами, дымососами, которые все больше заменяют конные экипажи. В результате в довоенный период страна уже не знала грандиозных пожаров, которые случались в старой России.
Город Уфа в годы Гражданской войны также переходил из рук в руки воюющих сторон, пока в июне 1919 года не был освобожден 25-й чапаевской дивизией. В условиях разрухи и военных действий, несмотря на смертельную опасность для жизни, уфимские пожарные при поддержке добровольцев и населения продолжали бороться с огнем и спасли Уфу от гибели. Так, с 6 по 9 июня колчаковцы подожгли железнодорожный мост и сожгли наплавной мост через реку Белую на Оренбургской переправе, пулеметным огнем долгое время не подпускали пожарных города к очагу горения.
Огнеборцам Уфы пришлось проявлять мужество и героизм после поджогов складов и хлебных амбаров в Уфе и Благовещенске в 1920 году, при тушении фабрики кондитерских изделий и других объектов народного хозяйства. В годы Гражданской войны многие пожарные не только боролись с огнем, но и воевали с оружием в руках. Так, например, член добровольного пожарного общества Петр Сергеевич Чернов в 1918 году был арестован белочехами, но освобожден из тюрьмы конной разведкой красных. При взятии Уфы он одним из первых на коне переправился через реку Белую в составе 25-й чапаевской дивизии и впоследствии стал одним из организаторов пожарного дела в Уфе.
После окончания войны активисты пожарного дела при поддержке государства приступили к восстановлению пожарной охраны. Постепенно налаживается круглосуточное дежурство в пожарных частях. Этому способствовали постановления Совета труда и обороны 1921 года «О мерах борьбы с пожарами» и «О мерах по сохранению пожарных обозов и содержанию их в боевой готовности». В них запрещалось под страхом предания суду использовать пожарных, лошадей и инвентарь на посторонние нужды, вмешиваться при тушении пожаров в распоряжения брандмейстеров и начальников ДПД. Кроме этого, пожарным подотделам вменялось в обязанность докладывать в отделы юстиции о всех нарушениях правил по пожарной безопасности для привлечения виновных лиц к суду.
В 1921 году в Уфе была создана комиссия по борьбе с пожарами в составе представителей Наркомтруда, ВЧК и НКВД, получившая название «пожарных троек». Они имели право привлекать определенные слои населения для работы в пожарных подразделениях в порядке трудовой повинности. В восстановлении пожарной охраны в городе большое значение сыграл приказ Уфимского Губернского отдела труда от 26 апреля 1921, в котором пожарные дружины освобождались от всех видов трудовой повинности, кроме специальной, а их лошади не привлекались к подводной повинности. Пожарные подотделы в губерниях, в том числе и в Уфе, вошли в состав Управления коммунального хозяйства.
В результате предпринятых мер Уфимским городским Советом в 1922—25 годах на многих предприятиях города — Уфимской нефтебазе, пароходстве, объектах совнархоза были созданы свои пожарные команды, что позволило повысить боевую готовность пожарных подразделений и начать вести профилактическую работу. Поэтому в 1925 году удалось снизить количество пожаров на 40%. В редакционной статье журнала «Пожарное дело» №10 за 1926 год отмечается, что «в Уфе имеется хорошо оборудованная пожарная команда, обладающая паровой машиной, 6 автомобилями и всем необходимым инвентарем. За прошлый год в Уфе произошло 79 пожаров». В октябре 1927 года Правительством РСФСР утверждается «Положение о пожарных командах», по которому должность брандмайора переименовывается в должность начальника пожарной команды.
Важнейшим событием для развития пожарного дела на Урале явилась первая Уральская пожарно-техническая конференция в январе 1928 года в Свердловске. Выступивший на ней начальник Центрального пожарного отдела НКВД К.М.Яичков доложил о состоянии пожарной безопасности в России. А начальник пожарной охраны города Уфы и республики Иван Степанович Васильев рассказал о состоянии пожарного дела и проводимых мероприятиях по пожарной безопасности в городе и в Башкирии. В резолюции конференции отмечалось, что «основной упор в своей работе перенести на меры по предупреждению пожаров … и от пожарных требуется техническая грамотность». Поэтому было принято решение открыть в Свердловске областные пожарно-технические курсы для командного состава средней квалификации. В 1929 году на их базе создано Свердловское пожарно-техническое училище, ставшее кузницей кадров противопожарной службы всего Уральского региона, в том числе и для Уфы.
Курс на индустриализацию страны способствовал дальнейшему развитию пожарной охраны в 30-е годы. Когда в 1932 году были обнаружены месторождения нефти близ Ишимбая, началось освоение нового нефтяного района, получившего название «Второе Баку». Была построена железная дорога, соединявшая Ишимбай с Уфой, началось строительство двух нефтеперерабатывающих заводов на месте и в столице. В 1929—1940 гг. в республике организовано еще 9 пожарных команд, а в 1937 году впервые создана самостоятельная военизированная пожарная команда по охране крупнейшего в стране Уфимского нефтеперерабатывающего завода (Крекинг-завода).
После образования в 1934 году Главного управления пожарной охраны в составе НКВД СССР в Башкирской АССР создается отдел пожарной охраны, который осуществлял руководство пожарной службой и профилактику пожаров в республике. В каждом районе г. Уфы и в сельских районах появились пожарные инспектора. В 1936 году вышло специальное постановление правительства СССР «О государственном пожарном надзоре», которое определило его функции и права. В этом же году во всех вузах страны был введен курс пожарной безопасности. Начальником отдела назначается Иван Иванович Качкаев, а его помощниками — Трофим Михайлович Симахин, возглавлявший пожарную охрану республики с 1940 по 1960 годы, и ранее упоминавшийся П.С.Чернов. Их отличал высокий профессионализм, умелое руководство личным составом пожарной охраны и надежная организация пожарного дела в республике и Уфе. Не случайно Президиум ЦИК Башкирской АССР в 1938 году, в честь 20-летия пожарной охраны, наградил более 100 человек грамотами и ценными подарками.
За период 1920—40 годов пожарная охрана Уфы претерпела коренные изменения. Завершился переход с конной тяги на автомобильную, появились специальные пожарные автомобили, на промышленных предприятиях были созданы пожарные команды и организована профилактика пожаров, началось проведение массово-разъяснительной работы среди населения по предупреждению пожаров.
С началом Великой Отечественной войны многие огнеборцы ушли на фронт, сменив пожарный ствол на винтовку. Основная тяжесть службы легла на стариков, юношей и женщин. В марте 1942 года решением ЦК ВЛКСМ в пожарную охрану страны направлено свыше 6 тыс. комсомолок. Наравне с мужчинами они несли службу на постах и дозорах, участвовали в тушении пожаров. Многие из них были отмечены правительственными наградами.
Отмечая достижения уфимской пожарной охраны в организации, профилактике и проявленном мужестве при тушении пожаров, Горисполком в ознаменование 25 годовщины пожарной охраны в апреле 1943 года наградил почетными грамотами Исполкома Горсовета 20 бойцов и командиров противопожарной службы столицы.
В историческую победу над фашизмом свою лепту внесли и пожарные. Почти 32 тыс. работников пожарной охраны за годы войны были награжде ны орденами и медалями, 60 из них удостоены звания Героя Советского Союза, а 15 стали кавалерами Орденов Славы трех степеней. Среди них — инспектор пожарной охраны Хайбуллинского района К.Х.Ахметшин. В сентябре 1943 года взвод под командованием старшины Ахметшина форсировал Днепр в районе с. Камарин Гомельской области, захватил плацдарм, попал в окружение, но героически прорвался к своим, уничтожив десятки фашистов. За образцовое выполнение боевых заданий командования, проявленное мужество и героизм Каюму Хабибрахмановичу Ахметшину было присвоено звание Героя Советского Союза.
Пожарные города Уфы Николай Карпович Горбунов и Василий Иванович Рогозин в годы войны охраняли нефтеперерабатывающий завод в городе Грозном. За самоотверженность и героическую работу при тушении сложных пожаров они награждены соответственно орденом Трудового Красного Знамени и медалью «За отвагу». Ордена Ленина были удостоены Г.Н.Галаган, И.М.Аминов, ордена Красной Звезды — А.Я.Костылев, Г.А.Насыров, С.В.Каширин. Десятки пожарных-фронтовиков получили высокие правительственные награды. Так, например, А.Ш.Гизатуллин награжден орденом Красного Знамени, М.М.Петров — орденом Красной Звезды и двумя медалями «За отвагу», И.Ш.Мустафин — орденами Красной Звезды и Славы, медалью «За боевые заслуги», Г.Т.Тимиров — медалями «За отвагу», «За боевые заслуги», М.П.Крайнов — орденом Красной Звезды и медалью «За боевые заслуги», М.В.Комаров — орденом Красного Знамени, медалями «За Отвагу» и «За боевые заслуги»
К сожалению, многие из них не дожили до празднования 65-ой годовщины Великой Победы, но светлая память о них навсегда останется в наших сердцах. Их победные боевые традиции продолжают нынешние огнеборцы столицы.
В послевоенные годы из-за недостатка квалифицированных кадров, общей разрухи в республике возросло число пожаров, особенно в сельской местности. Так, в 1946 году было зафиксировано 554 пожара с ущербом свыше 820 тыс. рублей. Из них 392 тыс. рублей приходится на сельскую местность, а убытки от пожаров превысили 768 тыс. рублей.
Поэтому Совет министров БАССР в своих постановлениях в 1947 и 1955 годах «Об усилении пожарной охраны в сельской местности» обязывает руководителей хозяйств на своих объектах установить молниеотводы, обеспечить противопожарными средствами, водоснабжением и телефонной связью и др. Выполнение этих мероприятий позволило улучшить обстановку с пожарами в сельской местности.
Важную роль в дальнейшем развитии пожарной охраны объектов народного хозяйства сыграло постановление Совета министров РСФСР «О мерах по улучшению пожарной безопасности» в 1962 году, которым устанавливалось прохождение противопожарного инструктажа всеми рабочими и служащими, создания на предприятиях пожарно-технических комиссий, назначения ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности на местах.
Новым импульсом в деле развития пожарной охраны послужило постановление Правительства СССР в 1977 году «О мерах по повышению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства», которое предусматривает укрепление материально-технической базы пожар ной охраны, расширение научно-исследовательских работ в области пожарной безопасности и подготовки инженеров пожарного профиля, создание военизированных пожарных частей городов и др. Руководителей предприятий и организаций обязывали внедрять установки противопожарной автоматики, шире использовать достижения науки и техники в деле противопожарной защиты объектов народного хозяйства.
Эти правительственные постановления получили свое практическое воплощение в соответствующих постановлениях Совета министров республики. Согласно им были утверждены типовые положения о пожарной охране колхозов, начато переоборудование грузовых автомобилей под пожарные автомобили на Давлекановском заводе противопожарного оборудования, на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях стали массово внедрятся установки автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения, газоанализаторы и др. Все это дало положительные результаты. Не случайно в 80-е годы пожарная охрана нашей республики стала одной из базовых по распространению и внедрению передовых форм и методов профилактики и тушения пожаров в стране.
Республика Башкортостан одной из первых в Российской Федерации в 1997 году приняла Кодекс «О пожарной безопасности» во время перехода к рыночной экономике, что позволило избежать развала системы пожарной безопасности в республике и превратило ее в одну из самых мобильных и эффективных структур по тушению пожаров и спасению людей в наше время. Вячеслав Тангаев |